5亿，四川内江推出母基金
06-18
今年两会，除了《政府工作报告》，还有一份重量级文件值得关注特别注意。
本文档为《关于 年国民经济和社会发展计划执行情况与 年国民经济和社会发展计划草案的报告》（以下简称《报告》）。
它受国务院国家发展和改革委员会委托，关系整个国民经济和社会发展。
值得一提的是，这份报告虽然是两会期间通过的，但直到2016年5月30日才由新华社正式发布。
主要包含两个部分：第一部分是国民经济和社会发展计划执行情况，第二部分是2016年国民经济和社会发展规划——第二部分特别值得关注，与科技行业关系更密切。
因此，雷锋网结合《报告》，从科技的角度进行解读，看看科技产业在2020年国民经济和社会发展规划中能发挥怎样的角色作用。
1、释放消费潜力。
《报告》提到的2016年国民经济和社会发展规划中，常态化疫情防控和三大攻坚战之后，有一个重要点——扩大内需，着力推动形成强大国内经济。
市场。
在这个环节中，技术可以发挥重要作用，这首先体现在消费领域。
报告称，2020年国家强调“释放消费潜力”，科技相关要点如下：培育和扩大线上消费，推动互联网与多种消费业态深度融合。
推动教育、医疗、养老、家政、文化旅游、体育等服务线上线下服务消费融合发展，进一步支持依托互联网的外卖、网约车等新业态。
（这里有两个关键词，即线上消费和线上线下融合发展，而外卖、网约车等行业则分别强调。
）扩大农村电商、快递覆盖，畅通农村地区工业产品、农产品流向农村。
进入城市的通道。
（对于电商行业来说，这意味着渠道下沉是重要趋势。
）加快5G网络建设和场景应用，完善新型基础设施布局，促进超高清视频、虚拟现实等新兴消费。
（5G网络本身就是新基建的一部分，可以促进投资、拉动消费，对于消费者来说，最相关的是5G智能手机的进一步普及。
）加大对汽车、绿色智能家电等消费金融支持。
。
鼓励有条件的地区落实家电以旧换新补贴政策。
加大力度加快废旧家电回收利用体系建设。
扩大智能产品、定制产品、绿色产品供给，促进绿色消费发展。
对汽车、绿色智能家电等消费金融支持。
鼓励有条件的地区实施家电以旧换新补贴政策。
（这有利于互联网金融、智能汽车、消费物联网、智能家电等。
）加强国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地和商品流通网络建设，推动冷链物流、智慧物流、国际物流、供应链发展。
推动电子商务与快递物流协调发展。
（国家越来越重视物流的作用，物流本身与电子商务有着密切的共生关系，智慧物流是一个重要方向。
）第二，扩大投资。
除了促进消费，新基建重点是促进消费。
拉动内需的措施非常明显：投资。
这个《报告》提到的年度投资项目大多与技术相关。
具体来说，重点是：加强公共卫生、生物安全、应急物资保障、物资能源储备、物流设施、农业、林业、水利、城乡基础设施等领域补短板。
（疫情常态化防控下，国家高度重视公共卫生和生物安全，生物科学投入将加大）相关政策文件出台推动新型基础设施建设，推动5G、物联网、车联网、工业互联网、人工智能、综合大数据中心等新型基础设施投资。
（这里我们再谈一下“新基建”的概念，这个概念本身很宽泛，但从实际来看，2017年国家对“新基建”的重点集中在5G、物联网、物联网等）汽车、工业互联网、人工智能、综合大数据中心等领域。
） 3、供给侧结构性改革 除了拉动内需，《报告》强调要深化供给侧结构性改革，稳步提升水平。
产业链和供应链。
大力振兴实体经济，不断提高产业基础能力和产业链现代化水平。
从科技角度看，主要体现在以下几点：推动制造业高质量发展。
加大对制造业中长期贷款支持力度，重点支持高端装备制造、传统产业转型升级、电子信息制造等重点领域。
实施制造业核心竞争力提升工程，完善技术改造服务体系。
实施智能制造工程，研究出台促进制造业智能化转型的指导意见……（可见，制造业的转型发展离不开科技的参与，特别是在智能化方面转型，任重而道远。
） 保障产业链 供应链稳定。
完善畅通物流运输网络，支持企业加大关键物资储备。
……深入实施工业互联网创新发展工程，构建工业互联网平台体系，加强工业互联网平台间标准对接。
推动先进制造业和现代服务业融合发展，大力发展服务型制造业。
（这里强调企业要增加关键物资的备货，可能是出于国际贸易风险的考虑；另外，国家多次强调工业互联网的作用，值得密切关注。
）增强新动能。
这一部分与科学技术的发展密切相关，我们单独来看。
4、科技成为发展新动力 2019年，科技创新被视为社会经济发展新动力。
与此同时，新兴产业壮大、传统产业升级、创业热潮成为发展新动力。
此次《报告》在“着力培育壮大新动能”方面强调了很多重点：深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，加强创新和公共服务综合体建设。
创新战略性新兴产业金融产品和服务供给。
深入推进“上云用数据赋能智慧”，实施数字化转型伙伴行动、中小企业数字赋能专项行动和数字经济新业态培育行动，深入推进数字经济建设数字经济创新发展试验区，促进制造业、商贸流通等经济社会发展。
重点领域数字化转型，发展数字商务，支持数字供应链建设。
深入实施国家大数据战略和“互联网+”行动，推进新型智慧城市建设，推动5G深度应用。
大力发展生物经济，加强生物资源开发利用，培育若干生物集聚发展高地。
加快发展智能制造、无人配送、网络消费、医疗健康、机器人等新兴产业。
支持商业航天发展，延伸航天产业链，拓展通信、导航、遥感等卫星应用。
制定国家氢能产业发展战略规划。
支持新能源汽车和储能产业发展，推动智能汽车创新发展战略实施。
加快深海捕捞养殖装备创新发展，建设现代化海洋牧场。
可以看到，在技术创新方面，数字化转型、数字经济、大数据、智慧城市、5G、智能制造、商业航天、新能源等元素已成为关键词。
五、发展数字经济八项重大举措。
《报告》有一个表格专门讲了2018年数字经济发展的举措，雷锋网总结如下： 建立健全健全政策体系。
准备好《数字经济创新引领发展规划》。
研究制定数字经济协同治理政策。
实体经济数字化融合。
加快传统产业数字化转型，部署一批国家数字化转型促进中心，鼓励发展共性数字化转型支撑平台和行业“数据大脑”，推动前沿信息技术集成创新和集成应用。
持续发展数字产业。
以数字化核心突破为抓手，推动自主创新产品应用。
鼓励平台经济、共享经济、“互联网+”等新模式、新业态发展。
促进数据元素的流通。
实施数据要素市场培育行动，探索数据流通规则，进一步促进政务数据共享开放，开展公共数据资源开发利用试点，建立政务大数据采集、共享和融合机制。
社交活动。
推进数字政府建设。
深化政务信息系统集约建设、集成共享。
深入推进国家综合政务服务平台和国家数据共享交换平台建设。
继续深化国际合作。
深化数字丝绸之路和“丝路电商”建设合作，推动智慧城市、电子商务、跨境数据等领域国际对话和务实合作。
协调推进试点示范。
推进国家数字经济创新发展试验区建设。
组织开展国家大数据综合试验区成效评价，加强试验、复制和推广。
发展新型基础设施。
制定加快新型基础设施建设发展的意见，实施国家综合大数据中心建设重大工程，布局10个左右区域数据中心集群和智能计算中心。
推动身份认证、电子证照、电子发票等应用基础设施建设。
雷锋网观察到，在推动数字经济发展上，《报告》实际上提出了从政策到规划、从产业增长到国际合作到试点的系统工程，其中也强调了“数据作为生产要素”的重要性此外，特别值得关注的是，国家决定实施2020年建设国家综合大数据中心重大工程，布局10个左右区域数据中心集群和智能计算中心。
这是一个非常重要、关键的决定，为我国整个数字经济的发展奠定了重要的基础设施基础，当然身份认证、电子证照、电子发票等也被认为是“应用基础设施建设”的一部分。
六、科技创新支撑经济发展 《报告》强调，要充分发挥创新第一动力、人才第一资源作用，大力弘扬科学精神、工匠精神。
具体来说，有以下重点： 加快关键核心技术攻关。
构建社会主义市场经济条件下全国新型关键核心技术研究体系……发展新型市场化研发机构，鼓励企业等社会力量加大投入……加快培育首个（套）重大技术装备、急需新材料和关键共性技术平台建设……加快完善国家技术安全管理清单制度。
加强创新能力建设。
制定新一轮国家中长期科学技术发展规划和国家重大科技基础设施建设规划。
加强基础研究、原始创新和颠覆性技术创新，加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系，加快构建跨学科、大规模协作、高强度协同创新的基础平台。
推进科技创新中心和综合性国家科学中心建设，科学布局重大科技基础设施、科教基础设施和国家产业创新中心、工程研究中心、技术创新中心、制造业创新中心、和供应链科技创新中心。
三是推动创新创业创造高质量发展。
实施新一轮综合创新改革试验。
建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体集成创新。
建设新一批大众创业万众创新示范基地，实施一批双创支撑平台项目……总体来看，这些内容从制度层面为科技发展提供了政策保障，助力科技研究进一步深入。
为经济发展做出贡献。
7.智慧政务、智慧城市、智慧乡村等方面除了上述技术相关专题之外，《报告》中其他涉及社会运行、城市发展、民生保障等方面的内容也大多与技术。
对此，雷锋网总结如下：推动各地建立创业“一站式服务”平台，进一步简化审批登记手续，实现创业全流程线上化。
——深入推进“互联网+政务服务”，加快打造“全国政务服务“一张网”，进一步减少办税事项和办税时间，整合各类动产登记和维权登记系统，不断提高政务服务效率。
（这里重点是发展智慧政务）提高城市治理现代化水平，增强城市韧性，推动新型智慧城市建设，打造城市数据大脑。
（这里强调的是智慧城市在新型城镇化建设中的作用，特别是2017年数据被定义为生产要素，为智慧城市发展提供了新的有力支撑。
）持续推进升级加强农村电网和农村公路建设，加快农村宽带网络和移动通信网络覆盖。
（对应城市，这里重点是农村基础设施建设。
） 支持企业通过网上洽谈、网上展览等方式促进合作、拓展市场。
支持跨境电商贸易、市场采购贸易等外贸新业态。
模型加速开发。
（疫情期间，我国外贸受到影响，所以利用互联网会议展览、跨境电商促进外贸是一种替代。
）值得一提的是，《报告》还提到要发展“互联网+医疗健康”、加快发展“互联网+旅游”等。
雷锋网总结，纵观这个《报告》，科技创新的元素无处不在。
其中，在促消费、新基建等领域投资、数字经济、产业转型、“互联网+”等领域，角色的科技创新尤为关键，由此，《报告》体现了一系列具有方向性意义的关键词：线上线下融合消费、5G、全民。
综合数据中心、工业互联网、智能制造、智慧城市、智慧物流、农村电商等等可以说，科技创新确实是国家经济社会发展的新动力。
目前，《报告》只是一个大概的轮廓；下半年预计各细分领域科技相关政策文件将陆续发布，雷锋网将持续关注。
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