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06-18
工信部、教育部、科技部、交通运输部、文化和旅游部、国务院国资委、中国科学院近日联合印发《关于推动未来产业创新发展的实施意见》。
提出到2020年，我国未来产业技术创新、产业培育、安全治理等全面发展，部分领域达到国际先进水平，产业规模稳步提升。
建设一批未来产业孵化器和试验区，突破数百项前沿关键核心技术，形成数百项标志性产品，初步形成符合我国实际的未来产业发展模式。
到2020年，未来产业综合实力显着提升，部分领域实现全球领先。
关键核心技术取得重大突破，一批新技术、新产品、新业态、新模式得到广泛应用，形成可持续发展的长效机制，成为未来产业的重要源泉。
世界。
以下为政策原文：《关于促进未来产业创新发展的实施意见》工信部联科第12号【】各省、自治区、直辖市及单列市规划局，新疆生产建设兵团工业和信息化、教育、科技、交通、文化和旅游、国有资产监督管理部门，中国科学院所属各单位，各省、自治区、直辖市：各市通信管理局、相关央企、各有关单位：未来产业由前沿技术驱动，目前处于萌芽阶段或工业化早期阶段。
具有显着战略性、引领性、颠覆性、不确定性特征的前瞻性新兴产业。
大力发展未来产业，是引领科技进步、推动产业升级、培育新生产力的战略选择。
为贯彻落实党的二十大精神和原则，抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，围绕制造业主战场加快未来产业发展，支持推进新型工业化，现提出以下意见。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面准确全面贯彻新发展理念，加快推进构建新发展格局，统筹发展与安全，发挥传统产业优势 以高端升级和前沿技术产业化为主线，以创新为动力，以企业为主体，场景化以标志性产品为牵引，遵循技术创新和产业发展规律，加强前瞻性规划和政策引导。
，积极培育未来产业，加快形成新生产力，为强国建设提供有力支撑。
2、基本原则：前瞻性部署、分步培育。
顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，面向国家重大需求和战略必争领域，系统谋划、推进布局。
把握未来产业发展规律，分阶段培育、动态调整。
以创新驱动，以应用驱动。
以前沿技术突破引领未来产业发展，强化原始性、颠覆性技术创新。
以场景为牵引，研发与应用融合，加速产业化进程。
生态协同、系统推进。
汇聚政产学研等资源，整合资本、人才、技术、数据等要素，打造创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的产业生态系统。
开放合作、安全有序。
积极参与全球未来产业分工与合作，深度融入全球创新网络。
统筹科技创新和道德治理，营造包容、审慎、安全、可持续的发展环境。
三、发??展目标 到2020年，未来产业技术创新、产业培育、安全治理等全面发展，部分领域达到国际先进水平，产业规模稳步提升。
建设一批未来产业孵化器和试验区，突破数百项前沿关键核心技术，形成数百项标志性产品，打造数百家领军企业，培育数百项典型应用场景，制定数百项关键标准，培育数百项专业服务机构数量不断增加，初步形成了符合我国实际的未来产业发展模式。
到2020年，未来产业综合实力显着提升，部分领域实现全球领先。
关键核心技术取得重大突破，一批新技术、新产品、新业态、新模式广泛应用，重点产业实现规模化发展，培育一批生态领先的龙头企业和未来产业、优势产业、新兴产业、传统产业协调联动的发展格局，形成可持续发展的长效机制，成为世界未来产业的重要来源。
四、重点任务 （一）全面布局未来产业 1.加强前瞻规划部署。
把握全球科技创新和产业发展趋势，重点推动未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康六大方向产业发展。
建设未来产业瞭望站，利用人工智能、先进计算等技术，精准识别和培育高潜力未来产业。
充分发挥国家新体制优势，引导地方政府结合产业基础和资源禀赋，合理规划、精准培育和发展未来产业。
充分发挥前沿技术增量器作用，瞄准高端化、智能化、绿色化方向，加快传统产业转型升级，为现代产业体系建设提供新动力。
第一栏：新赛道和未来制造的前瞻性部署。
发展智能制造、生物制造、纳米制造、激光制造、循环制造，突破智能控制、智能传感、仿真等关键核心技术，推广柔性制造、共享制造等模式，推动制造业发展工业互联网和工业元宇宙。
未来信息。
推动下一代移动通信、卫星互联网、量子信息等技术产业应用，加快量子、光子等计算技术创新突破，加快类脑智能、群体智能、大模型等深度赋能科技创新，加快培育智能产业。
未来的材料。
推动有色金属、化工、无机非金属等先进基础材料升级换代，发展高性能碳纤维、先进半导体等关键战略材料，加快碳纤维等前沿新材料创新应用超导材料。
未来能源。
围绕核能、核聚变、氢能、生物质能等重点领域，打造“采集-储存-运输-应用”全链条的未来能源装备体系。
研究开发新型晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池等高效太阳能电池及相关电子专用装备，加快发展新能源存储，推动能源电子产业融合升级。
未来空间。
聚焦航空航天、深海、地球深部等领域，发展载人航天、探月探火、卫星导航、机载无人系统、先进高效飞行器等高端装备，加快深海潜水器、深潜器等海上作业装备、深海搜救探测装备、深海智能无人平台开发与创新应用等，推动地球深部资源勘探、城市地下空间开发等领域装备发展。
利用、极地勘探和运营等。
健康的未来。
加快细胞与基因技术、合成生物学、生物育种等前沿技术产业化，推广5G/6G、元宇宙、人工智能等技术赋能新型医疗服务，开发产融结合的高端医疗装备。
数字孪生、脑机交互等先进技术。
和卫生用品。
（二）加快技术创新和产业化 2.提高创新能力。
实施未来重点产业方向的国家重大科技专项和重大科技攻关项目，加快关键核心技术突破。
充分发挥国家实验室、国家重点实验室等创新载体作用，加强基础共性技术供给。
鼓励龙头企业牵头组建创新联盟，集聚产学研资源，系统推进重点领域技术攻关。
推动跨领域技术交叉融合创新，加快颠覆性技术突破，打造原创技术源泉。
举办未来产业创新创业大赛，激发各行各业创新动力。
3.促进成果转化。
发布前沿技术应用推广目录，打造未来产业成果“网上发布厅”，搭建产品交易平台，举办成果对接展会，促进供??需精准对接。
构建科技服务和技术市场新模式，选择专业机构进行科技成果评价和转移，开发应用场景和商业模式。
落实首台（套）重大技术装备、首批材料奖励政策，加快新技术、新产品应用推广。
（3）打造标志性产品 4、突破下一代智能终端。
开发适应通用智能化趋势的工业终端产品，支撑工业生产提质增效，赋能新型工业化。
发展大容量、全领域、智能便捷、沉浸式消费级终端，满足数字生活、数字文化、公共服务新需求。
打造适合老年人的智能医疗健康终端，提高人们的生活质量和健康水平。
突破高水平智能网联汽车、元界门户等具有爆发潜力的超级终端，构筑产业竞争新优势。
5、打造优秀的信息服务产品。
开发下一代操作系统，构建安全可靠的数字基础。
推广开源技术，建设开源社区，构建开源生态。
探索以区块链为核心技术、以数据为关键要素构建下一代互联网创新应用和数字生态。
加快新一代移动信息网络、类脑智能等软件产品研发，鼓励新产品示范应用，激发信息服务潜力。
6、未来加强高端装备。
面向国家重大战略需求和人民美好生活需要，加快实施重大技术装备攻关项目，突破仿人机器人、量子计算机、超高速列车、新一代大飞机、绿色智能船舶、无人船等一体化机械驱动新技术产业化，打造世界领先的高端装备体系。
深入实施产业基础再造工程，补齐基础零部件、基础件、基础材料、基础工艺、基础软件等方面的短板，为未来产业发展打下坚实基础。
专栏2：创新标志性产品人形机器人。
突破机器人用高扭矩密度伺服电机、高动态运动规划与控制、仿生感知认知、智能灵巧手、电子皮肤等核心技术，重点推动该领域产品的开发与应用智能制造、家居服务、特殊环境运营等领域。
。
量子计算机。
加强容错通用量子计算技术研发，提升物理硬件指标和算法纠错性能，推动量子软件和量子云平台协同部署，充分发挥量子计算优势，探索渗透进入垂直行业应用。
新的显示。
加快量子点显示、全息显示等研究，突破Micro-LED、激光、印刷等显示技术并实现规模化应用，实现无障碍、全柔性、3D立体等显示效果，加快智能终端、智能网联汽车、远程连接推广、文化内容呈现等场景发展。
脑机接口。
突破脑机融合、类脑芯片、脑计算神经模型等关键技术和核心器件，开发一批易用、安全的脑机接口产品，鼓励典型应用探索医疗康复、无人驾驶、虚拟现实等领域。
6G网络设备。
开展先进无线通信、新型网络架构、跨域融合、空天地一体化、网络与数据安全等技术研究，开发无线关键技术概念原型，形成以全息通信、数字孪生为代表的特色应用。
超大型新型智能计算中心。
加快GPU芯片、集群式低时延互联网络、异构资源管理等技术突破，建设超大规模智能计算中心，满足大型模型迭代训练和应用推理需求。
第三代互联网。
推动第三代互联网在数据交换方面试点应用，探索利用区块链技术打通重点行业和领域各类主体的平台数据，研究第三代互联网数字身份认证体系，建立数据治理体系和交易流通机制，形成可复制、可复制的推广典型案例。
高端文化旅游装备。
研究开发支撑文化娱乐创作的专用软件和配套软件，推动先进演艺游艺装备、高端水陆空旅游装备、沉浸式体验设施、智慧旅游系统和检测监控平台发展，发展智能化、高端化、成套化的文化旅游装备。
先进高效的航空装备。
围绕下一代大飞机研制，突破新型布局、智能驾驶、互联航电、多电系统、开转子混合动力发动机等核心技术。
推动超音速、超高效亚音速、新能源客机等先进概念研究。
围绕未来智慧空中交通需求，加快电动垂直起降飞机、智能高效航空物流装备等深部资源勘探开发装备的研发应用。
围绕深海作业需求，推动超深海智能钻机工程样机、深海油气水下生产系统、深海深海油气水下生产系统等高端资源勘探开发装备突破一系列关键技术。
多金属结核采矿车。
（四）做强产业实体 7.培育高水平企业梯队。
引导龙头企业通过内部创业、投资孵化等方式，主动谋划新赛道，培育未来产业新主体。
落实中央企业启动未来产业行动计划，加快培育未来产业新企业。
建设未来产业创新型中小企业孵化基地，逐步培育专业化、创新型中小企业、高新技术企业和“小巨人”企业。
支持新型研发机构快速发展，培育多元化的未来产业推动力量。
8、打造特色产业链。
依托龙头企业培育未来产业链，构建先进技术体系。
鼓励有条件的地区先行先试，结合国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区、新型工业化产业示范基地等，打造未来产业试验区，推动特色产业集群发展。
创新管理机制，打造数字供应链产业链，促进创新资源集聚，加速数据、知识等生产要素高效流通。
9.构建产业生态系统。
加强产学研合作，构建未来产业创新联盟，构建大中小企业融合发展、产业链上下游协同创新的生态系统。
加强全国统一市场标准互认和要素互通，提高产业链、供应链韧性，构建产品配套、软硬协同的产业生态系统。
（五）丰富应用场景 10.培育新型工业化场景。
围绕装备、原材料、消费品等重点领域，建设设计、生产、测试??、运维等环节的应用试验场，通过大规模迭代推动未来产业技术的成熟产品的应用。
深化新一代信息技术与制造业融合，加快重构产业链结构、流程和模式，开发未来制造新应用。
充分发挥央企丰富场景优势，加快构建多元化未来制造场景。
加快推进工业元宇宙、生物制造等新兴场景，以场景创新驱动制造业转型升级。
11.打造跨境融合场景。
依托重大活动，实现前沿技术和产品跨领域、综合试点应用，打造示范标杆。
依托载人航天、深海深地等重大工程和项目场景，加快探索未来航天方向成果创新应用，服务国家战略需求。
依托城市群和都市圈建设，打造绿色集约的产城融合场景。
创新未来信息服务场景，加快形成普惠、平等、便捷、智慧的信息服务新范式。
12. 构建标志性场景。
定期评选发布典型应用场景清单和推荐目录，建立优秀案例和解决方案库。
引导地方政府开发特色标杆示范场景，依托场景组织高水平供需对接活动，加快新技术新产品推广。
鼓励企业开展应用场景创新研发，支持高校、科研院所建设原创性、颠覆性技术早期测试场景，引领未来技术迭代和突破。
（六）优化产业支撑体系 13.加强标准引导和专利保护。
结合未来产业发展需求，统筹未来产业标准化发展路线，加快关键标准制定。
及时开展重点标准宣传培训，引导企业达标，加快未来行业标准的应用推广。
推动标准、专利和技术协调发展，引导企业自主知识产权与技术标准相结合。
完善重点领域自主知识产权建设和储备机制，深化与国际国内知识产权组织合作，构建面向未来产业的优质专利遴选、评估和推广体系。
专栏三：加强标准领导，前瞻布局标准研究。
围绕虚拟宇宙、脑机接口、量子信息等重点领域，制定标准化路线图，制定基础共性、关键技术、测试方法、重点产品、典型应用、安全伦理标准，推动制定相关标准及时制定标准。
推动标准试点应用。
组织相关行业协会、标准化专业机构和技术组织围绕企业发展需求，开展未来工业领域标准的宣传、实施和培训，将先进技术、先进理念、先进方法引入企业研发、生产、管理和生产过程中。
标准形式的其他链接。
深化标准国际合作。
支持国内企业和机构深度参与国际电信联盟（ITU）、国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）等国际标准化活动，组织产业链上下游企业共同推动国际标准制定，探索建立国际标准化联盟。
组织。
构建知识产权体系。
搭建未来产业知识产权运营服务平台，开展知识产权风险监测评估。
建立知识产权联盟，建设产业专利池，开展重点产业链专利分析，构建高质量的专利评选、评估和推广体系。
14.同步建设试点能力。
根据行业需求建设一批试点和应用验证平台，提高精密测量仪器、高端测试设备、设计仿真软件等供给能力，为关键技术验证提供试验环境，加快产业转型升级。
新技术转化为实际生产力。
建设一批试点公共服务机构，提高工程开发、技术成熟、样品试制、检测验证等试点服务水平。
15.建设专业化人才队伍。
大力培养未来行业领军企业家和科学家，优化鼓励原创、宽容失败的创新创业环境。
激发科研人员创新活力，建设一批未来技术学院，探索复合型创新人才培养模式。
加强校企联合培养，拓展海外人才引进渠道，加大前沿领域紧缺高层次人才引进力度。
16.加强新型基础设施建设。
深入推进5G、计算基础设施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网络等建设，积极布局6G、卫星互联网、手机直连卫星等关键技术研究，建设高速泛在、融合互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施。
引导重大科技基础设施服务未来产业，深化设施、设备、数据共享，加快前沿技术转化应用。
推动新一代信息技术与交通、能源、水利等传统基础设施融合赋能，发展公路数字经济，加快基础设施数字化转型。
五、保障措施 （一）加强统筹协调。
在中央科委的领导下，按照国家制造强国建设领导小组的要求，形成了部际协作、中央地方协同的工作格局。
以实施意见为指导，围绕脑机接口、量子信息等专业领域制定专项政策文件，形成完整的未来产业政策体系。
充分发挥行业协会等社会组织的作用，宣传先进典型案例，营造推动未来产业发展的良好氛围。
（二）加大资金支持力度。
推动制造业转型升级基金、国家中小企业发展基金等加大投入，实施“科技产业金融融合”专项工程，带动更多资金投入先期投向小硬科技。
完善财税支持政策，鼓励政策性银行和金融机构加大投资力度，引导地方政府设立未来产业专项资金，探索设立风险补偿专项基金，优化风险拨备基金等补偿措施。
（三）强化安全治理。
坚持包容审慎治理理念，探索跨部门联合治理模式，构建多方参与、有效协作的未来产业治理格局。
加强道德规范研究，科学划定“红线”和“底线”，构建识别、评估、防御、治理一体化机制。
引导企业建立数据管理、产品开发等自律机制，完善安全监测、预警分析和应急处置手段，防范前沿技术应用中的风险。
（四）深化国际合作。
依托“一带一路”等机制，鼓励国内企业和研究机构走出去，深度参与全球未来产业分工。
鼓励跨国公司和国外研究机构在我国建设前沿技术研发中心，推动国内外企业联合开展技术研发和产业应用。
举办全球未来产业发展论坛等活动，成立国际未来产业创新联盟。
加强与相关国际组织合作，积极参与国际治理规则和国际标准制定，积极贡献中国产品、中国方案、中国智慧。
工业和信息化部、教育部、科学技术部、交通运输部、文化和旅游部、国务院国有资产监督管理委员会、中国科学院，2020年1月18日 来源: 工业和信息化部科学技术司.点击查看更多 LP 信息。
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