长城汽车公布2月份业绩：销量同比增长超7倍
06-18
上海市人民政府关于向各区人民政府及市政府各委办、局印发《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》的通知：《上海市助行业强主体稳增长的若干政策措施》现印发给你们，请认真遵照执行。
上海市人民政府于2020年9月26日宣布，本市帮助行业稳增长的若干政策措施是全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，及时落实国家稳定经济一揽子计划，强化全市经济巩固。
恢复发展基础，全力打好经济恢复振兴攻坚战，我市出台《上海市全力抗疫情助企业促发展的若干政策措施》（以下简称“21条措施”）助力企业抗击疫情（简称经济复苏振兴“50条措施”）在此基础上，上海制定了多项帮助行业强者保持稳定增长的政策措施：一、着力帮助行业促发展（一）加大文化旅游和体育产业救市力度。
通过宣传文化发展专项资金引导，联合各类社会主体实施电影票补贴。
对符合疫情防控要求、及时恢复营业的专业商业影院、体育健身场所，按照市统一部署，给予复工复市补贴。
对今年因疫情控制停业的专业影院，按座位数给予一次性停业补贴；对疫情后加快恢复演出的专业剧院，给予限额补贴。
协调用好上海旅游发展专项资金，将符合条件的饭店纳入旅游贷款贴息政策范围，对符合条件的A级景区和星级饭店给予一次性纾困补贴。
充分利用体育发展专项资金，对符合条件的体育企业提供贷款贴息支持，对社会资本参与全民健身设施建设项目给予一次性补贴，补短板。
开展商标质押，帮助文化、体育、旅游等重点产业缓解“知识惠民”专项活动困难。
（责任单位：市委宣传部、市财政局、市体育局、市文化和旅游局、市知识产权局） （二）加大对会展业的支持力度。
支持重点展会有序复馆。
对今年在上海举办的克服疫情影响的国外经济技术展览会，主办方将按照不超过实际场馆租赁费用10%的比例给予补贴，每场最高补贴金额为1万元。
单一事件。
加快展览业态创新，鼓励展览企业举办“云展会”，开展“云展示”、“云对接”、“云洽谈”、“云签约”。
（责任单位：市商务委、市财政局） （三）支持广告业恢复发展。
对提供广告服务的单位和个人，按四季度实际缴纳文化事业建设费的50%给予财政支持。
（责任单位：市市场监管局、市委宣传部、市财政局、市税务局） （四）加大航空业救助补贴力度。
制定实施2018年上海航空业补贴计划，重点对消毒、核酸检测、空中保障能力建设、国际货邮中转服务等给予补贴，支持航空业防疫和恢复发展。
（责任单位：市发展改革委、市财政局、市交通委、机场集团） （五）支持各类生活服务业恢复发展。
优化餐饮、住宿等行业稳就业补贴认定条件。
对以提供餐饮、住宿服务为主的连锁企业分支机构，经各区行业主管部门认定的分支机构，可纳入一次性稳定就业补贴范围。
按照国家要求，对属于中小微企业和个体工商户类型、租赁国有房屋的养老服务机构、托幼服务机构，免收租金至年底。
对符合条件的养老服务机构，自1月1日至12月31日，最高减按50%的税率征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易）。
2020年.印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育费附加等“六税两费”。
养老、托幼行业纳税人可按规定享受增量留抵税额按月全额退还、留存留抵税额一次性全额退还的退税政策。
（责任单位：市人力资源社会保障局、市商务委、市文化和旅游局、市财政局、市国资委、市民政局、市教委、市税务局、 （区政府） 2、着力强化主体，增强动力 （六）支持小微企业升级发展。
对首次规模以上工业企业，根据企业产值增速，在采购数字化管理、技术创新、法律咨询、检验检测等服务方面给予支持。
市级资金给予最高50万元奖励，鼓励各区给予配套支持。
建立规模以上工业企业培育数据库，将接近规模以上工业企业标准的科技型中小企业和规模以下高新技术企业列为重点培育对象，强化入库培育及指导服务。
鼓励各区对首次成为规模以上服务业企业、规模以上批发零售企业给予一定奖励。
（责任单位：市经信委、市科委、区政府） （七）支持“专精特新”中小企业蓬勃发展。
对市级和国家级评选的“专精特新”中小企业实行全覆盖奖励。
各区对新认定的市级“专精特新”中小企业给予不低于10万元的奖励。
敬特新“小巨人”将获得不少于30万元的奖励。
推动“专专特新”中小企业“码商贷”，深入实施“专特新”中小企业知识产权服务专项行动，推出中小企业“专、专、特、新”专属服务包，并在上海企业服务云上提供服务 中小企业“专、专、特、新”特色服务窗口企业开业，为“专、专、特、创新”中小企业提供一站式服务。
（责任单位：区政府、市经信委、市知识产权局） （八）支持高新技术企业创新发展。
建立以科技型中小企业为主体的高新技术企业培育库，通过创新基金持续稳定支持科技型中小企业开展技术创新活动，鼓励企业积极主动参与创新创业竞赛，支持科技型中小企业梯度升级。
对有效期内首次成为“四强”企业的高新技术企业，市、区共同按企业上一年研发投入的5%给予一次性奖励，最高可达50万元。
高新技术企业第四季度购置设备支出，允许一次性全额税前扣除和按比例加计扣除。
（责任单位：市科委、市财政局、市税务局、各区政府） （九）支持优质企业上市。
鼓励各区对新纳入“浦江之光”科技企业库并进入上市辅导期的企业给予必要的支持。
鼓励各地加大对企业境内外上市的支持力度，对成功上市的企业给予奖励。
（责任单位：各区政府、市地方金融监管局、市经济和信息化委员会、市科委） 三、以扩需稳增长为重点 （十）积极扩大有效投资。
加强重大投资项目规划、用地、用海、环评等前期工作以及资金等要素保障，用好国家不断增加的政策发展金融工具额度，使全力做好国家政策允许的支持领域和项目范围。
项目储备，推动符合条件的项目尽快申报，推动签约项目加快开工，产生更多体力工作量。
依法用好专项债券余额限额，加快地方政府专项债券发行和使用，支持扩大企业债券发行规模，推动现有基础设施项目REITs常态化发行。
建立本市促进有效投资重大项目协调机制，以集中审批、分期审批、格式化审批、补缺缺口等为重点，简化项目审批流程，推进“用地清单制度”改革面向社会投资项目，鼓励社会资本积极参与投资项目，加快“四批”重大项目建设，全力推进示范区线等一批重大项目在建，启动一批重大筹备工作尽快推进小阳山北侧开发、加快市域铁路发展等项目。
抓好一批重大重大项目前期工作，提前谋划一批具有重要意义的重大重大项目。
深海海上风电试点等引领作用，确保重大项目年度投资超亿元。
（责任单位：市发展改革委、市住房城乡建设管理委员会、市规划资源局、市水务局、市生态环境局、市财政局、市地方金融监管局、市交通运输委、上海市中国人民银行总部、上海证监局）（十一）全力推动消费市场潜力释放。
大力促进汽车、住房等规模化消费，取消符合国五及以上排放标准的小型非营运二手车迁入限制，将免征新能源汽车购置税政策延长至年底。
年底按照国家政策规定；合理支持刚性和改善性住房需求，加强住宅项目建设和交付保障，加大保障性租赁住房建设融资力度，着力构建“一床一房”多层次租赁住房供应体系“一套房”，确保房地产市场平稳健康发展。
结合全国首届“国际消费季”、第三届上海“5月5日购物节”的成功举办以及全球新品发布季、夜生活节、上海旅游节等标杆活动，扩大利用10亿元“iGo上海”电子消费券 为实现数字化效应，我们广泛动员重点商圈、电商平台、零售、餐饮、文体、旅游商户积极参与和开展打折、打折等活动促进消费补货。
继续向公民发放体育消费券，对使用体育消费券的健身场所每月给予1元的防疫物资补贴。
加快释放绿色智能家电消费潜力，对本市消费者对绿色智能家电等个人消费一次性给予支付金额10%、最高1万元补贴。
支持消费市场创新发展，对市场领先的创新业态、模式、创意活动以及对消费市场发展做出突出贡献的企业给予适当支持。
零售企业每年奖励限额为1万元，餐饮企业每年奖励限额为50万元。
在国内，激励资金受到预算总额控制。
（责任单位：市商务委、市公安局、市财政局、市委宣传部、市文化和旅游局、市体育局、市发展改革委、市房管局、市税务局）（12）促进外贸外资稳中提质。
鼓励银行机构、担保机构减免相关汇率套期保值费用，引导口岸单位进一步降低空箱中转、码头装卸、卡车短途中转等成本，消除第三方中介服务企业专门申请免除退回货物的关税和进口环节税。
根据检测要求，符合条件的参加第五届中国国际进口博览会的车辆将优先接受检测。
开展支持集成电路产业发展的监管创新试点，扩大生物医药企业（研发机构）进口研发项目“白名单”范围。
继续缩短出口退税办理时间，确保正常出口退税办理平均时间在5个工作日以内，出口退税分类管理类别为一类和一类的出口企业办理退税平均时间在5个工作日以内。
II类是3个工作日内。
我们将大力支持外贸企业拓展市场，设立RCEP商务服务咨询站，推出RCEP最优税率和原产地证书规则查询系统。
落实国家政策要求，支持跨境电商海外仓发展和便利跨境电商出口退换货，建设海外仓综合服务平台，鼓励海关特殊监管区域企业设立跨境电商海外仓。
-边境电商网购保税进口退货中央仓库。
鼓励贸促机构和展览企业以“境内线上对话、境外线下产品展”的形式举办境外自办展会，支持中小微企业参加以此方式举办的境外展会。
为人员出国从事商务活动开辟绿色通道，为出入境证件办理提供便利。
积极支持新能源汽车出口，支持新能源汽车企业加快海外营销和售后服务网络建设。
选择一批制造业领域标志性外资项目，加强“全过程”跟踪服务和全方位要素保障，推动项目早日落地。
修改跨国公司地区总部支持政策，将符合条件的跨国公司事业部总部纳入总部认定支持范围。
进一步支持外商投资企业在上海设立研发中心，提高引进海外人才效率，提高研发便利性，支持科技创新，提高知识产权保护水平。
试点建设长三角区域“一带一路”综合服务平台，为市场主体提供信息、投资贸易对接、金融咨询、法律咨询、企业培训、海外应对支持等服务。
（责任单位：市商务委、市财政局、市地方金融监管局、市交通委、市科委、市经济和信息化委、市科委、市外办、市公安局、市发展改革委、市知识产权局、市药品监督管理局、国家外汇管理局上海分局、中国人民银行上海总部、上海银保监局、上海海关、上海出入境检验检疫局（十三）支持重点行业企业加快升级发展。
支持重点产业升级改造，将符合条件的重点产业重大技术改造项目支持上限提高至1亿元，对符合条件的全市工业园区“两对二”开发贷款给予贴息支持，并规定现有75%的研发费用税前扣除行业今年四季度统一提高扣除比例至%。
用好国家专项再贷款和财政贴息政策，支持今年四季度制造业、社会服务领域、中小微企业、个体工商户升级换代装备。
支持龙头企业升级壮大，鼓励各区对工业总产值超过10亿元、50亿元、1亿元等不同规模的先进制造业企业按规定给予支持第一次。
支持绿色低碳、“元界”、智能终端等新赛道加快布局发展，落实新一轮新型基础设施建设贴息政策，优化首套、第一批、首版支持政策，并按规定给予创新产品合同额30%以上的必要补贴支持，最高可达1万元。
落实国家支持制造业税收优惠政策，对制造业中小微企业和个体工商户所得税及其他税种前期缓缴“五税两费”自2020年9月1日起延期付款期限届满后，延期4个月；制造业新增增值税抵免额一经申请即退，平均到账时间压缩至2个工作日。
落实国家支持平台经济规范健康可持续发展的政策措施，引导平台企业依法合规经营发展，鼓励平台企业参与国家重大科技创新项目。
制定数字化总部认证办法。
支持民营企业健康发展，推动民营企业债券融资支持工具创新，鼓励民营企业发行科技创新公司债券、创新创业公司债券等企业信用债券。
（责任单位：市经济和信息化委、市财政局、市发展改革委、市地方金融监管局、市市场监管局、市网信办、市科委、市税务局、上海总部（人民银行、上海证监局、各区人民政府）四、以优化环境、强化服务为重点（十四）优化中小微企业贷款风险补偿机制。
落实国家建立中小微企业和个体工商户贷款风险补偿基金的要求，推动建立健全上海金融服务敢贷小微企业的长效机制，愿贷、能贷、会贷，安排中小微信贷奖补专项资金，扩大信用风险补偿范围，目标是“全部接受”符合条件的普惠性小微贷款和符合条件的小微贷款上海各银行申报的中小企业贷款产品；降低信用风险补偿门槛，一般行业企业不良率补偿下限统一下调至0.8%，本市重点行业符合条件的企业不良率补偿下限为进一步下调至0.5%。
提高信用风险补偿比例。
对于不良率低于3%的不良贷款净损失，补偿比例不低于25%；对不良贷款净损失且不良率为3%至5%的，补偿比例不低于55%。
（责任单位：市地方金融监管局、市财政局、市经济和信息化委员会、人民银行上海总部、上海银保监局） （十五）落实“首—中小微企业“时间借款人”。
今年四季度，由市中小微企业政策性融资担保基金管理中心担保并首次获得本市辖内商业银行??普惠贷款的中小微企业将给予2%贴息，单个企业最高贴息金额20万。
元。
建立市、区联动担保体系，支持融资担保机构为中小微企业“首贷借款人”提供融资担保服务。
市级中小微企业政策性融资担保基金收取0.5%的担保费，指导区级财政部门为中小微企业提供融资担保服务。
对“首贷户”融资担保服务继续实行贴息政策，鼓励区级政府融资担保机构按现行标准减半收取担保费率。
（责任单位：市经济和信息化委、市财政局、市地方金融监管局、人民银行上海总部、上海银保监局、各区政府） （十六）加大企业普惠金融服务。
开展普惠金融咨询试点，建立以金融专家为主、行业专家为补充的普惠金融咨询专家库。
普惠金融顾问将组建普惠金融服务团队，更好地服务受疫情影响的困难行业。
建设线上线下企业融资服务中心，落实大数据普惠金融应用、企业服务云、上海信易贷综合服务平台、上海本地征信平台等融资服务功能。
“单一窗口”一站式融资服务鼓励有条件的地区在政务服务大厅设立企业融资服务窗口，并延伸至各园区，为企业提供政策咨询受理服务，方便企业就近咨询办理金融服务。
（责任单位：市地方金融监管局、市经济和信息化委员会、市发展改革委、人民银行上海总部、上海银保监局、上海证监局、各区政府、园区管理部门（十七）鼓励引导保险机构创新??疫情防控保险产品。
落实国家政策要求，鼓励上海保险机构制定相关疫情防控保险计划，制定完善复工复产综合保险计划以及营业中断保险、货物损失保险、健康保险等防疫保险控制保险产品，优先对物流、餐饮、零售、文化体育、旅游等困难行业企业进行保险。
鼓励引导各地对疫情防控保险产品提供保费补贴。
（责任单位：市发展改革委、市财政局、市地方金融监管局、上海银保监局、各区政府） （十八）减轻职工医疗保险单位缴费负担。
今年四季度起，职工医疗保险（含生育保险）单位缴费比例降低0.5个百分点。
按照国家最新政策要求，全面推行“无需申请即可享受”方式，对中小微企业缓缴今年9月至11月职工医疗保险（含生育保险）用人单位缴费以单位参保的个体工商户。
缴费期间免收滞纳金，社会组织、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等社会组织也可仿效。
（责任单位：市医保局、市财政局、市人力资源社会保障局、市税务局） （十九）开展清费减负系列行动。
按照国家统一部署，结合本地实际，制定并公布本市各领域涉及企业和个体工商户的行政事业性收费和押金缓缴清单，对药品注册费、药品注册费等进行监测。
医疗器械产品注册收费、项目质量名列其中。
保证金等所有费用将推迟一个季度，并免除滞纳金。
今年第四季度，收费公路卡车通行费将降低10%，政府定价的货运港口费将降低20%。
开展防范化解中小企业欠款专项行动，加大不一致账款协调化解力度，确保非不一致账款结清率达到%。
开展涉及企业违法收费专项整治行动，重点关注交通物流、水电、财政金融、行业协会商会等重点领域，切实减轻各类市场主体不合理负担。
（责任单位：市财政局、市发展改革委、市交通运输委、市经济和信息化委员会、市国资委、市市场监管局、市民政局、市地方金融监管局（二十）逐步扩大全数字化电子发票开具试点。
按照国家统一部署，进一步扩大综合电子发票开具试点范围。
年内将实现发票最集中的重点企业和信用高、风险低的优质企业“全覆盖”，加大力度支持和满足市场主体合理利用。
门票要求。
（责任单位：市税务局） （二十一）继续加强公共法律服务和信用服务，助力企业纾困。
律师行业为民营企业开展免费“法律体检”活动，帮助企业应对疫情带来的各类法律风险。
指导公证、司法鉴定机构畅通涉疫企业法律服务绿色通道，根据涉疫企业需求开展针对性服务，缩短办理时间。
对符合条件的涉疫情企业，减免一定的公证费、司法鉴定费、仲裁费。
依法全面落实轻微违法行为不予行政处罚，完善非行政处罚清单。
合理调整失信信息认定和采集标准，探索建立因疫情造成不可抗力因素失信的豁免机制；继续优化信用修复、信用信息异议处理等服务，引导企业及时主动维护信用记录。
加大企业公共信用信息力度，支持银行业金融机构在公共信用平台联合建模，扩大企业信用“白名单”范围。
加快企业合规证书更换为信用报告，一键在线获取专题报告，帮助企业申请境内上市和资本市场融资。
（责任单位：市司法局、市发展改革委） （二十二）聚焦保就业、保安全、保民生。
落实国家一次性扩招补贴政策要求，采取“无需申请即可享受”方式，进一步扩大对两年内未就业的高校毕业生、登记失业青年等重点群体的补贴范围。
对通过平台灵活就业的困难人员和两年内未就业的高校毕业生，给予社保补贴。
扎实开展安全生产大检查，加快上海LNG站线扩建工程等能源供应保障项目建设，及时发放一次性农业投入补贴，全力保障城市平稳运行、稳定发展。
能源供应充足，粮食生产供应稳定。
继续保障物流畅通，推进应急物资中转站建设。
充分发挥“两旧城一村”等民生工程扩大投资、促进消费、稳定就业的作用，在中心城市试点推进旧区改造政策，并在黄浦区单独实施、静安、虹口、杨浦等区市专项资金对有土地储备、规划用途为公益性配套设施的零散改造地块给予定额补贴，强化旧房全装修政策倾斜。
全面加快“城中村”改造，编制“城中村”改造规划，将“城中村”认定中集体建设用地比例由70%以上降低到90%以上51%，完善规划调整、提高容积率、多渠道融资等支持政策将持续改善人民生活条件，保障基本民生底线。
（责任单位：市人力资源社会保障局、市教委、市财政局、市应急局、市发展改革委、市农业农村委、市交通委、市住房城乡建设管理委员会市规划资源局、市地方政府、金融监管局、市粮食物资储备局、市房屋管理局等各部门、各区要及时制定并公布配套实施细则，明确申请流程和服务指南，积极主动采取免申请、一键办理、精准推送等措施，加强政策宣传解读、组织实施、分析评估，确保各项政策加快落地、落实到市场主体。
高效、直接。
本政策措施自2020年10月1日起施行。
具体政策措施有明确实施期限的，从其规定。
今年3月出台的我市抗疫帮企“21条”政策和5月出台的经济复苏振兴“50条”政策将继续按照原规定执行。
国家有相关规定的，按照其规定。
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