兰宇生物完成数亿元D轮融资，华兴医疗产业基金领投
06-18
上海全力抗击疫情、助力企业促发展的若干政策措施贯彻党中央、国务院决策部署，市委、市政府始终坚持以人为本、生命至上，坚持科学精准、动态清查，开展严格、细致、务实的疫情防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战。
坚持统筹协调疫情防控和经济社会发展，因势因势施策，调整优化防控策略，全面落实退税减税、费费优惠、租金减免纾困政策全力支持相关行业企业渡过难关、恢复发展，持续优化营商环境，力争在疫情防控期间发挥最大防控效果。
以最小成本，努力降低疫情对经济社会发展的影响。
建议采取以下几项政策措施： 一、支持打赢疫情防控阻击战 （一）地方财政对符合条件的企业防疫消毒经费给予补贴和支持。
对零售、餐饮行业关键岗位按照防疫要求定期进行核酸检测给予全额补贴支持；对零售、餐饮企业防疫消毒费用给予补贴。
对机场、港口、冷链相关企业人员核酸检测费用给予全额补贴。
（责任单位：市商务委、市交通委、市市场监管局、市财政局、各区政府）（二）发放抗击疫情一线人员临时补贴和补贴。
按照国家有关规定，对疫情防控一线医务人员实行临时工作补贴。
对参与社区疫情防控工作的社区工作人员适当发放临时工作补贴，对社区志愿者适当发放临时补贴。
对疫情防控一线人员特别是医务人员、社区工作人员、公安干警、物资保障和生产一线人员开展慰问。
（责任单位：市卫生健康委、市人力资源社会保障局、民政局、市财政局、市总工会、各区政府）（三）支持创新型新型冠状病毒防治药物研发和产业化控制产品。
支持加快新型冠状病毒疫苗、快速检测试剂、特效药物等科研开发和产业化，通过市战略性新兴产业专项资金、产业高质量发展专项资金等，推动科研攻关新型冠状病毒疫苗、药物、诊断产品的研发及产业化。
通过科技创新计划专项资金支持，根据不同临床试验阶段对相关产品提供补贴后支持，帮助相关企业加快产品审批进度，推动疫情防控创新产品快速形成有效生产容量，登记挂牌并投入使用。
（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委员会、市科委、市卫生健康委、市药品监督管理局、市财政局）二、减轻各类企业负担（四）实施规模化增值税抵免 退税。
实行大规模增值税抵扣退税政策，优先支持小微企业。
对按照一般计税办法纳税的小微企业和个体工商户，现有增值税抵免额将在6月底前一次性全额退还。
增量留抵税额自2020年4月1日起按月全额退还。
重点支持制造业，包括制造业、科学研究和技术服务业、电力、热力、燃气及水生产和供应业、软件和信息业科技服务业、生态保护和环境治理、交通运输、仓储和邮政业。
现有留存税款年底前全额退还，增量留存税款自4月1日起按月全额退还。
（责任单位：市财政局、市税务局）（5）加大减税降费政策力度。
以中小微企业和个体工商户为重点，加大力度落实多项税收优惠政策，阶段性免征小规模纳税人增值税，为小型微利企业提供年度应纳税额收入超过1万元但不超过1万元。
部分减半征收企业所得税，将科技型中小企业研发费用加计扣除率提高至%，提高中小微企业设备及器材税前扣除。
扩大资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地税等“六税两费”减免政策适用对象范围土地占用税、教育费附加、地方教育费附加。
对小型微利企业和个体工商户，在国家规定的减免幅度内最高执行。
多项税收优惠政策将延长，今年四季度实施的制造业中小微企业部分税费缓缴政策将再延长六个月，扩大服务业增值税加计扣除范围。
（责任单位：市财政局、市税务局） （六）延长纳税申报期限。
对于按月报送纳税申报表的纳税人，2020年3月报税截止日期由3月15日延长至3月31日。
如果您因疫情在2020年3月报税截止日期内报税仍存在困难，可以依法向税务机关申报纳税。
申请延期申报。
对受疫情影响难以按期缴纳税款且符合延期缴纳税款条件的，允许依法延期缴纳税款，最长期限不超过3个月。
纳税人因疫情原因未能按时申报的，免予税务行政处罚。
（责任单位：市税务局） （七）减免小微企业和个体工商户住房租金。
小微企业和个体工商户租用国有房屋从事生产经营活动，每年免收3个月租金。
街道、镇行政区域被列为疫情中高风险地区或者因落实防疫要求而对经营活动造成严重影响的，进一步予以免责。
3个月的租金，全年总共免租6个月。
若存在间接租赁情况，转租人不享受此项减免政策。
有关国有企事业单位要确保租金减免措施有利于最终承租人。
鼓励大型商业楼宇、商场、公园等各类市场经营主体在协商的基础上，对主体经营租户适当减免租金。
政府各项扶持政策优先考虑主动减免租金的市场主体。
对房屋、土地被政府紧急征用或主动减免承租人房产租金，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的企业，减免相应的房产税和城镇土地使用税。
土地使用税可以减免。
租金减免影响国有企事业单位绩效的，根据实际情况在考核中予以确认。
（责任单位：市国资委、市住房城乡建设管理委员会、市房屋管理局、市财政局、市税务局、市商务委、市经济和信息化委员会）3.加大金融支持力度（八）强化融资保障支持。
推动政府融资担保机构向符合条件的中小微企业和个体工商户提供融资增信支持，依法依合同及时履行补偿义务，帮助受疫情影响较大的企业续保加大对受疫情影响企业的支持力度。
影响对个人和企业创业担保贷款的支持，进一步提高担保风险承受能力，增加融资担保规模。
降低各类企业融资担保费率。
对重点防疫企业和受疫情影响较大的中小微企业新增银行贷款，市融资担保中心融资担保利率为0.5%，再担保利率减半。
对创业担保贷款继续免收担保费。
（责任单位：市财政局、市地方金融监管局、人民银行上海总部、上海银保监局） （九）落实困难企业贴息政策。
利用现有专项扶持资金，对零售、交通运输等行业受疫情影响较大的困难企业，有关主管部门将确定企业名单并进行审核，给予企业贴息。
每年新增贷款，由市、区提供。
级财政资金给予支持。
继续落实新型基础设施建设贴息政策，对符合条件的项目给予贷款贴息支持。
（责任单位：市商务委、市交通委、市经信委、市发展改革委、市财政局） （十）加大普惠金融支持力度。
引导金融机构加大普惠性小微贷款力度，优先支持困难行业特别是小微企业和民营企业。
积极用好国家向地方法人银行提供普惠性小微贷款增量余额1%的激励基金政策，支持符合条件的地方法人银行申请普惠性小微贷款再贷款优惠资金来自中国人民银行。
推动金融机构放宽普惠性小微企业不良贷款容忍度，进一步增加小微企业首贷、信用贷款、无本金续贷额度，不盲目拒绝、撤回、或终止对受疫情影响的困难企业的贷款。
贷款压力。
进一步完善中小微企业信贷激励补贴政策，将受疫情影响的困难行业纳入重点行业目录，对上海银行发放普惠性小微企业贷款给予奖励。
深化大数据在普惠金融中的应用，进一步发挥“银税互动”、“信易贷”等平台作用，便利银行等金融机构使用公共信用信息。
完善信用修复机制，积极协助受疫情影响的企业和个人开展信用修复工作。
（责任单位：市地方金融监管局、人民银行上海总部、上海银保监局、市财政局、市发展改革委、市科委） （十一）推动金融机构减持收费和利润并起到保险风险保障的作用。
充分发挥贷款市场报价利率（LPR）改革作用，促进小微企业融资成本下降。
优化金融机构监管、考核和激励机制，推动金融机构降低银行账户服务费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费、电子银行服务费、支付账户服务费等。
上海进一步丰富抗疫保险产品供给，扩大COVID-19保险保障责任，扩大因疫情营业中断保险等风险保障覆盖面，创新推出旅行社旅游服务质量保障履约保障保险。
加强抗疫保险保障服务，研究推出适当延长保单期限、降低保险费率、推迟缴费时间等措施，建立保险理赔绿色通道，提高理赔效率。
（责任单位：市地方金融监管局、市国资委、人民银行上海总部、上海银保监局） 四、做好帮企稳就业工作（十二）继续落实阶段性降低失业、工伤保险费率的政策。
继续执行失业保险费率1%的政策，继续阶段性降低工伤保险行业基准费率20%。
（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局） （十三）落实培训补贴、创业扶持、工会经费返还等稳定和扩大就业政策。
鼓励企业对职工开展职业技能培训，对本单位实际用工的各类受疫情影响的企业和社会组织，提供与本单位主营业务相关的各类在线职业培训，并给予在线职业培训补贴。
按照规定。
鼓励创业孵化示范基地对孵化创业企业减免租金；受疫情影响较大的创业组织和个人，可向经办银行申请创业担保贷款延期还款，原则上不超过一年，并可继续享受财政贴息支持。
小微企业工会缴纳的经费将全部收回。
（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、市总工会） （十四）支持和规范就业新业态发展。
依托公共招聘平台，为用人单位和求职者提供精准服务，有效促进岗位匹配。
进一步规范新型就业形式发展，支持用人单位采取共享就业等模式。
完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形式工伤保障试点。
加强工会对职工的服务保障和关怀，推进职工互助和新就业形式保障计划，切实维护和谐劳动关系。
（责任单位：市人力资源社会保障局、市总工会） 五、支持困难产业恢复发展 （十五）落实餐饮等生活服务业救助扶持措施。
指导电商、外卖等互联网平台进一步降低受疫情影响的餐饮、住宿、家政等生活服务业企业服务收费标准，降低服务佣金、门店押金等线上运营成本以及对小微企业和个体工商户的宣传推介。
。
鼓励电信运营商设计推广适合小微企业经营发展的产品和应用并降低资费，在餐饮、住宿、家政等方面向小微企业免费提供三个月的云服务和移动办公服务。
生活服务业。
创新融资方式，鼓励金融机构利用应收账款、订单等信息向餐饮企业发放信用贷款。
（责任单位：市商务委、市经信委、市市场监管局、市地方金融监管局、人民银行上海总部、上海银保监局） （十六）落实纾困支持措施对于零售行业。
对列入应急保供、重点培育、便民生活区建设等支持名单的企业，鼓励金融机构加大信贷支持力度并降低贷款利率，给予适当的贷款贴息。
支持批发市场、超市、电商平台、城市日用物资配送等供应企业正常运营，努力畅通省际、市内物流运输绿色通道，加大主非组织力度。
——主食供应。
推动金融机构与零售行业主管部门信息共享，利用中小微企业、个体工商户交易流向、经营性房屋租赁、相关信用信息等数据，鼓励发放更多信用贷款。
（责任单位：市商务委、市地方金融监管局、人民银行上海总部、上海银保监局、市财政局） （十七）落实旅游救助支持措施。
对符合条件的旅行社，旅游服务质量押金临时退还比例由80%提高到90%，并在全市范围内开展押金保险替代试点。
鼓励政府融资担保机构为符合条件的旅游经营主体提供融资增信支持，帮助受疫情影响的企业续保保单和贷款。
加大旅游专项资金支持力度，对符合条件的旅行社、A级旅游景区等旅游企业给予贷款贴息支持。
（责任单位：市文化和旅游局、上海银保监局、市财政局） （十八）落实交通运输业纾困扶持措施。
支持和保障机场、航空公司做好疫情防控工作。
2018年航空、铁路运输企业暂停预缴增值税，免征客运轮渡、公交车、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通服务来自增值税。
对符合要求的新能源客车，继续按照既定标准给予购置补贴。
落实国家通过民航发展基金继续对符合条件的航线进行补贴，并对民航基础设施贷款给予贴息支持。
为受疫情影响严重的航空公司、民航机场建立发行债务融资工具的绿色通道。
（责任单位：市交通委、民航华东地区管理局、市财政局、市税务局） （十九）落实会展业纾困扶持措施。
研究展览业补贴政策，对今年受疫情影响较大或克服疫情影响举办对外经济技术展览的困难企业给予补贴支持。
对于受疫情影响较大的养老机构、普惠性民办幼儿园等其他行业的困难企业和市场主体，各行业相关主管部门将牵头研究制定扶持措施。
（责任单位：市商务委、市民政局、市教委、市财政局、各行业相关主管部门） 六、维护全市生产生活稳定有序 （二十）支持保障生产生活秩序企业的经营。
根据疫情变化调整优化防控措施，切实恢复和维护企业正常发展秩序。
全面落实辖区、部门、单位、个人“四方责任”，支持企业和项目复工复产建设，切实帮助解决人员抵达、物资运输、疫情防控等问题。
帮助企业稳定产业链、供应链，支持重点企业和配套企业复工复产，落实“一企一策”“一厂一案”分类差异化防疫措施，加大对企业精准服务力度，快速反应以企业需求为导向，切实解决企业生产经营中遇到的困难。
充分发挥长三角区域产业链、供应链协作机制作用，全面梳理重点企业需求清单，优先支持，维持核心零部件和原材料供应。
确保交通物流畅通，建立交通保障重点企业和人员白名单制度，协调解决货物跨省运输问题。
确保重大项目连续封闭施工，鼓励符合条件的项目分标段封闭施工，实行“一工地一计划”，切实做好建筑材料供应和防疫物资保障。
（责任单位：市发展改革委、市经济和信息化委员会、市交通运输委、市住房城乡建设管理委员会、市商务委、各区政府） （二十一）确保疫情期间城市有序运行流行。
加强抗疫物资储备和供应保障，持续提高核酸快速检测能力，加强集中隔离住房建设和融资，支持新型冠状病毒疫苗和治疗药物进口，引导支持企业参与抗疫加强应急能力建设，做好后备医疗资源储备。
加大对防疫数字化转型的支持力度，进一步推动防疫相关信息和数据下沉，为更加精准的疫情防控提供支撑。
确保城市安全有序运行，强化城市运行保障单位和人员的防疫措施，加强各类风险隐患的监测排查治理，努力保障交通、电力、燃气、水有序运行扎实做好生活必需品供应和价格稳定保障工作，支持保障生活必需品生产流通企业经营，加强货源供应、物流调度和市场监管确保主副食品供应充足、价格稳定。
（责任单位：市经济和信息化委、市商务委、市卫生健康委、市交通运输委、市住房城乡建设管理委员会、市发展改革委、市水务局、市市场监管局、市城市运营管理中心，国家有其他支持企业发展的相关政策措施（如市大数据中心、区政府）的，由市政府相关部门负责制定下发实施。
各区政府可根据实际情况出台具体实施办法。
政策动态更新机制，根据企业反映的问题和实际情况，动态调整优化企业救助相关政策措施。
必要时，行业主管部门和综合部门可以及时研究提出具体领域的政策措施，并按程序审查和组织实施。
执行。
本政策措施实施期限自2020年3月28日起施行，有效期至年底（具体政策措施明确规定实施期限的，以规定为准）。
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