何俊杰以副总裁身份加入百度，负责集团投资并购部和战略投资管理部，
06-18
专责小组报告建议先向固网运营商发放移动业务牌照，固网业务牌照再发放条件成熟时向移动运营商发放。
电信企业在重组和发放3G牌照前，应实现龙头运营商的全业务运营，同时加强非对称调控政策，支持各业务新进入者，并采取号码携带等促进竞争的调控政策应尽快推出 中国电信运营商对固定和移动通信全业务牌照的渴望已上升到前所未有的程度——不仅是缺乏移动业务的中国电信和中国网通不断呼吁就连中国移动高管最近在欧洲路演时也指出，公司将获得固网牌照，通过光纤到户技术为企业提供包括手机、固网和专线在内的通信服务，并成为全方位服务运营商。
国家发改委经济体制与管理研究所（以下简称“体制改革所”）最新报告也指出，希望发放全业务牌照，解决结构性问题。
电信市场失衡。
无需等到3G和电信重组才能获得全业务牌照。
即将启动的机构改革《中国电信市场结构与有效监管研究》全业务牌照 项目也于本周宣布。
研究团队提出，我国已经到了申请全业务牌照的历史阶段。
近期，发放全业务牌照的政策信号密集释放。
信息产业部副部长奚国华在11月中旬的中国移动通信产业发展20年论坛上表示，要尽快发放全业务牌照。
奚国华认为，通信和网络技术的日新月异，给电信行业带来机遇的同时，也提出了挑战，催化行业转型。
最典型的是，由于移动业务的快速发展，卸载和替代固网的竞争变得相当激烈。
现在，两家固网运营商的日子都不好过。
全业务牌照的发放，意味着电信运营商有望尽快获得固定通信和移动通信业务经营资格。
12月，国家发改委主任马凯也指出，明年我国将研究电信企业全业务改革模式，尽快向运营商发放全业务经营牌照。
经济体制改革研究院市场与产业室主任史伟表示，固网宽带是传统电信产业的第一次升级，移动宽带商用是电信产业的第二次升级。
大流量宽带是电信产业的第三次升级。
但由于固网与移动的分离，大量基于固网带宽和移动应用的操作软件胎死腹中。
史伟认为，如果电信运营商不能尽快成为全业务牌照持有者，通过资源优化为本土研发的应用技术打造一个有更多选择的应用平台，未来3G时代的通信应用技术可能会重蹈2G时代的覆辙。
一霸的不公平 我国电信市场的结构性失衡，体现在中国移动的“一霸”上。
从2017年电信运营市场规模来看，中国移动占比70%，中国移动上半年利润超过中国电信、中国网通、中国联通其他三大公司的总和。
中国移动有优势。
经改院的项目报告指出，由于移动通信的趋势，传统固话业务正在大规模向手机转移，很多新业务基本都是基于移动终端。
当中国移动不断推出飞信、手机电视、黑莓等新业务的同时，固网运营商只能袖手旁观，甚至面临路的尽头。
研报强调，从竞争角度看，中国移动无论在现有市场还是增量市场都占据绝对优势地位，且领先地位仍在扩大。
这将影响我国电信业的有效整体发展进程、我国电信业参与国际分工的进程以及电信企业之间公平竞争的关系。
中国电信副总经理李平在谈到中国??电信今年的工作计划时表示，中国电信将积极申请全业务经营牌照，盘活国有资产。
不过，虽然中国移动目前拥有超过3.5亿手机用户，位居全球第一。
从全球范围来看，AT&T、法国电信、德国电信等巨头都是全业务运营商。
中国移动要想提高竞争力，走出国内市场，也必须向全业务方向发展。
瑞银近日在欧洲举办了中国移动投资者推介会。
随后，瑞银发布研究报告称，中国移动高管表示，未来有望进军固网业务，成为一家全业务电信运营商。
无需等待全业务运营 事实上，业界一直认为，全业务牌照需要随着3G牌照的发放而落地。
信息产业部规划司相关人士表示，全业务运营不需要等到3G和电信重组。
经济改革研究院的报告认为，从全球电信业发展的大趋势来看，无论下一步电信业是否会进行重组，也无论选择何种方式和时间，发放3G牌照，固定网络牌照必须尽快发放。
运营商发放全业务经营牌照是必要的，符合电信业发展转型要求。
从我国的具体情况来看，向固网运营商发放移动业务牌照的目的是为了在电信企业重组之前率先完成业务重组。
先重组业务，再重组公司，因此改革成本较低。
在3G牌照发放日期不明、公司重组障碍重重的情况下，应优先考虑业务重组，让各大运营商陆续成为全业务运营商。
依靠市场和新业务的力量调整不平衡的电信结构，建立相对平衡的市场发展体系，提高我国电信业的整体竞争力，应该是事半功倍的方案。
经过详细分析，体改所研究团队认为，如果固网运营商拥有移动牌照，至少可以在现有宽带业务的基础上，不断扩大在接入网上的网络覆盖范围，并投入初始成本也远低于移动运营商同类铺设成本。
而且，固网获得移动业务牌照后，在语音业务上可以实现固网语音和移动语音的同号捆绑业务，为固网用户提供更便捷的通话方式和更便捷的服务。
丰富的业务选择，更重要的是，可以使固网公司在转型过程中最大限度地减少因传统语音业务萎缩而造成的收入损失。
最大、最有前途的发展来自于综合业务。
固网运营商获得全业务牌照后，完全有能力利用现代通信技术开展基于固移融合的携号转网、IPTV、宽带无缝覆盖等增值业务。
工作组的报告建议，首先向固定网络运营商发放移动业务许可证，条件成熟时再向移动运营商发放固定网络业务许可证。
在电信公司重组和3G牌照发放之前，应实现龙头运营商的全业务运营。
同时加强不对称监管政策，支持各业务新进入者，尽快推出号码携带等促进竞争的监管政策。
不过，也应该看到，在目前中国移动占据主导地位的情况下，固网运营商即使进入移动通信领域，短期内也很难与中国移动竞争。
因此，作为过渡期的监管手段，在全业务牌照发放前后，监管部门需要加大监管力度，对领先运营商实行新的非对称控制，使各运营商的市场份额能够保持在一定水平。
合理水平。
在此范围内，竞争行为符合市场规则。
这样，通过全业务发展、非对称监管和新业务竞争，可以减少运营商之间发展的不平衡，逐步解决电信产业结构不平衡的问题。
[!--empirenews.page--] 相关： 报告建议摘录： 实现中国电信业结构优化的具体对策 1.制定高效低成本的电信结构调整方案。
由于我国电信业正处于快速发展阶段，特别是新业务、新业务正在打造品牌、创造市场，电信业结构调整必须充分考虑调整成本因素。
2。
通过新业务、新服务的开发创新，重组市场结构，建立公平有效的竞争体系。
3。
国家应尽快制定基于信息化总体战略的法律法规。
推荐介绍《对电信运营商经营全业务牌照的管理条例》和《移动通信业务号码携带的实施管理条例》等 4。
必须加快建立独立的监管机构。
建立独立的电信行业监管机构应该是电信主管部门当前的首要任务之一。
独立监管机构的设立必须与国际标准接轨，这对于未来中国电信业的进一步开放是非常有必要的。
5。
在国家谋划大型国有企业整体上市过程中，市场结构调整的目标必须放在首位，并保持持续稳定性。
市场结构调整的目标必须由主管部门和电信运营商共同制定。
尤其是运营商要主动了解调整内容并提出规划思路，而不是等待政府的调整方案。
6。
加强企业内部机制转型创新。
特别是固网运营商必须转变自然垄断和行政垄断时期依赖高额利润的传统发展方式，真正实现新的经营目标。
创新机制、新服务，创造新水平。
7。
要建立多元化的资本结构，强化公平的投融资环境。
政府应为固网运营商和移动运营商提供平等的投融资政策，包括在银行贷款、基金、债券等方面给予公平对待。
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